सामयिक: इतिहास के आइने में कृषि कानून

मोदी सरकार के कृषि कानूनों की वापसी पर सहमति न बन पाने से दिल्ली की किसान घेरेबंदी कसती जा रही है। इस आंदोलन में देश भर के किसानों का प्रतिनिधित्व बेशक है, लेकिन अगली पंक्ति में पंजाब के सिख किसान जत्थे ही दिखते हैं। सरकार ने फिलहाल धैर्य दिखाया है, लेकिन मोदी समर्थक मीडिया में उन्हें खालिस्तानी तक कहा गया। याद कीजिए, 28 वर्ष पूर्व, नवम्बर 1982 में, तत्कालीन केंद्र सरकार से वार्ता टूटने के बाद, लोंगोवाल अकाली दल का धर्म-युद्ध मोर्चा एशियाड गेम्स में बाधा डालने का एजेंडा लेकर दिल्ली प्रवेश में असफल रहा था। उन्हें हरियाणा में बलपूर्वक अपमानित कर रोक दिया गया था, जो पंजाब में एक दशक के खूनी दौर का शुरुआती अध्याय सिद्ध हुआ था। समय बताएगा, इस इतिहास से सबक लिया गया या नहीं?

लगता है, धोखाधड़ी से लाए तीन कृषि कानूनों के पुरजोर विरोध की गहमागहमी में तीन महत्वपूर्ण पहलू बहस से छूट गए हैं-

-कॉरपोरेट कृषि से जुड़े तमाम आयामों का वित्त-पोषण कहां से होने जा रहा है? जाहिर है, प्रारंभिक वर्षों में निवेश की जाने वाली राशि बहुत बड़ी होगी और सरकार के पास भी कॉरपोरेट के लिए अथाह पैसा नहीं होगा।

 -हरित कृषि बाजार से कॉरपोरेट कृषि बाजार के अनुरूप ढलने के क्रम में संभावित सामाजिक परिवर्तन क्या होंगे? विशेषकर आंतरिक विस्थापन और पारिवारिक संरचना को लेकर?

-क्या कॉरपोरेट कृषि परिदृश्य की असुरक्षा में देहात के युवाओं के बीच अपराधीकरण की एक नई सुनामी नहीं आएगी?

इंदिरा गांधी के जमाने में फलीभूत हुई हरित क्रांति में उन्नत बीज, रासायनिक खाद, भूमिगत जल-दोहन और यंत्रीकरण के समानांतर उस दौर के बैंक राष्ट्रीयकरण की भी महती भूमिका रही। इसने पहली बार किसानी में पूंजी निवेश के रास्ते खोल दिए थे और साथ ही किसान के एक वर्ग को संपन्न बनाने और देश को खाद्यान्न में आत्मनिर्भर होने के भी। आज, कॉरपोरेट कृषि के तमाम समर्थक श्रीमान नरेंद्र मोदी के कृषि कानूनों को दूसरी कृषि क्रांति का जनक बता रहे हैं। यह आकस्मिक नहीं कि इन कृषि कानूनों को लागू करने के समानांतर ही, कृषि मुनाफा हड़पने की इस अभूतपूर्व कवायद में, वांछित पूंजी निवेश के लिए, कॉरपोरेट को निजी बैंक खोलने की सुविधा भी प्रस्तावित है।

यह भी आकस्मिक नहीं कि कॉरपोरेट कृषि का सड़कों पर मुखर विरोध कर पाने में हरित क्रांति से मजबूत हुआ किसान वर्ग आगे है, लेकिन मोदी सरकार अगर उनसे वार्तालाप करने को विवश हो रही है तो वह इसलिए कि देश भर में कोई भी किसान तबका, यहां तक कि आरएसएस का किसान संगठन भी, उसके कृषि कानूनों के समर्थन में आगे नहीं आया। यानी, राष्ट्रीय राजनीति फिलहाल इस अंधी गति से कॉरपोरेट कृषि नीति से कदमताल को तैयार नहीं दिखतीे

क्या समाज तैयार है? हरित क्रांति से बल पाई बाजार व्यवस्था ने देहात में युवाओं के शहरी विस्थापन और संयुक्त परिवार विखंडन की जमीन तैयार की; कॉरपोरेट कृषि का कॉन्ट्रैक्ट चरित्र और बंधक बाजार इसे अगले चरण में ले जाएगा। शायद मानव तस्करी को कानूनी मान्यता दिलाने और परिवार विहीनता को स्थापित कराने की हद तक! दुनिया भर में इस व्यवस्था का अनुभव बताता है कि यह राम राज्य की दिशा में तो नहीं ही जाएगी।

बाजार के चरित्र का अपराधीकरण से क्या संबंध है, इस पर कम बात होती है। क्योंकि, अपराध को नैतिक या कानूनी उल्लंघन के रूप में देखने की आम रवायत है, न कि समाज के वित्तीय ताने-बाने में बदलाव के संदर्भ मेें इस नजरिये से कॉरपोरेट कृषि व्यवस्था के संभावित प्रभाव को आंकने के लिए पारंपरिक खेती से हरित खेती में बदलने के दौर के आपराधिक परिदृश्य की यह एक झलक देखिए।

1986 में मैं रोहतक का एसपी होता था। अभी देहाती समाज का पारंपरिक मिजाज सलामत था। कई बार ऐसा हुआ कि शाम के समय सरकारी बस में लड़कियों से हुड़दंग करते शोहदों को ड्राइवर-कंडक्टर अपनी बस में ही घेर कर एसपी निवास पर ले आते कि पुलिस उनका इलाज करें और दूसरों को भी सबक हों। 2005 में मैं रोहतक रेंज का आईजी बना। तब तक जमीनी तस्वीर इतनी बदल चुकी थी कि गांव की लड़की का देह व्यापार में लिप्त मिलना और उसी गांव से ग्राहक का भी होना कोई बड़ा रहस्य नहीं रह गए थे।

नब्बे के दशक में आए उदारीकरण के दौर ने हरियाणा के ऐसे तमाम गांवों में ‘बुग्गी ब्रिगेड’ के रूप में खेती से विमुख बेरोजगारों के आवारा झुंड पैदा कर दिए थे। पंजाब के गावों में भी इस दौरान उत्तरोत्तर नशे का चलन बढ़ता गया है, लेकिन मंडी और एमएसपी व्यवस्था ने कृषि और किसानी के जुड़ाव को जिंदा रखा हुआ था। कॉरपोरेट कृषि व्यवस्था इसे जड़ों से अस्थिर करने वाली प्रणाली है।

मोदी सरकार के लाख आश्वासनों के बावजूद नए कृषि कानून एमएसपी हटाने की दिशा में ही निर्णायक कदम है। कॉरपोरेट अर्थशास्त्री गुरचरण दास ने, मोदी के इरादों को शब्द देते हुए, किसानों को इनसे मिलने जा रही तीन ‘स्वतंत्रता’ गिनाई हैं- मंडी से इतर भी फसल बेचने की स्वतंत्रता, भंडारण की असीमित छूट मिलने के चलते सीधे कोल्ड स्टोरेज से मोल-भाव की स्वतंत्रता, फसल के खतरों को फॉरवर्ड कॉन्ट्रैक्ट के जरिये कॉरपोरेट को स्थानांतरित करने की स्वतंत्रता। दरअसल, किसान जानते हैं, ये तीनों क्रमश: प्राइस सुरक्षा, खाद्य सुरक्षा और भूमि सुरक्षा में लगने वाली सेंध हैं।

(लेखक हैदराबाद पुलिस एकेडमी के डायरेक्टर रह चुके हैं)